12月15日，由中國保險行業(yè)協(xié)會主辦的2016年保險法律年會在廈門召開。本次會議主題為“十三五”保險業(yè)發(fā)展與保險法治建設(shè)。保監(jiān)會副主席梁濤出席并講話。

梁濤表示，“十二五”時期，全行業(yè)抓住有利形勢，著力加強保險法治建設(shè)，取得了顯著的成效，為今后一個時期保險法治工作邁上新臺階打下了堅實的基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國處于全面建成小康社會的決定性階段, 改革進入攻堅期和深水區(qū),依法治國在黨和國家工作全局中的地位更加突出。“十三五”時期，保險法治建設(shè)既面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也面對難得的發(fā)展機遇。

梁濤表示，當(dāng)前，金融監(jiān)管不斷加強，監(jiān)管創(chuàng)新深入推進。現(xiàn)代公司治理、償付能力第二代建設(shè)、壽險產(chǎn)品費率市場化、商業(yè)車險條款費率改革等重大措施順利落地，市場化趨勢不斷加強。同時，保監(jiān)會按照嚴(yán)監(jiān)管、防風(fēng)險的方針，全面加強了市場行為監(jiān)管。先后開展“兩個加強、兩個遏制”專項檢查、農(nóng)業(yè)保險大檢查、中介市場清理整頓、互聯(lián)網(wǎng)保險風(fēng)險專項整治等多領(lǐng)域執(zhí)法大檢查，凈化了市場環(huán)境，強化了法治的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。對此，梁濤認為，堅持依法從嚴(yán)監(jiān)管，必將在市場主體加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的同時，督促市場主體切實增強依法經(jīng)營的主動性和積極性，為行業(yè)法治建設(shè)創(chuàng)造更加有利的發(fā)展條件。

梁濤指出，近年來，隨著商業(yè)保險在社會經(jīng)濟生活中發(fā)揮越來越重要的作用，保險業(yè)身處的社會監(jiān)督環(huán)境也發(fā)生了深刻的變化，對保險法治建設(shè)提出了更高的要求。為了加強誠信管理，國家大力推進社會信用體系建設(shè)。今后，保險領(lǐng)域相關(guān)當(dāng)事人的違法失信信息將向有關(guān)部門提供，并向社會公開。而在談及保險消費投訴舉報情況時，梁濤表示，截至今年11月份，保監(jiān)會系統(tǒng)受理消費投訴近2.2萬件，同時，保監(jiān)會機關(guān)處理的行政復(fù)議、行政訴訟案件激增，很多公司民事案件數(shù)量也大幅度上升。這些情況大多因消費投訴引起，既表明消費

者對保險服務(wù)還有不滿意之處，更說明市場對保險服務(wù)提出了更高的要求。對此，梁濤指出，全行業(yè)應(yīng)把守法經(jīng)營放到首位，重視再重視，堅守再堅守！

梁濤指出，要發(fā)展，必須對準(zhǔn)焦距，找準(zhǔn)穴位，抓住要害。要深刻認識保險法治建設(shè)存在的問題和不足。要做好新時期的法治工作，只有看清行業(yè)法律建設(shè)的“五臟癥結(jié)”，找準(zhǔn)問題和不足，才能對癥下藥。近年來，盡管各公司法治意識在很多方面都有進步，但總體看行業(yè)的法治理念仍然有待進一步樹立，行業(yè)違規(guī)情況仍然比較突出。對此，梁濤認為，除了粗放式發(fā)展、管理薄弱等原因外，說到底還是法律觀念淡漠，經(jīng)營意識出現(xiàn)了偏差。重業(yè)務(wù)輕管理、重保費輕規(guī)則，把法律擺在桌上，掛在墻上，帶在身上，但就是不放在心上。同時，和法律事業(yè)的發(fā)展需要相比，和保險行業(yè)的改革任務(wù)相比，法律工作的創(chuàng)新發(fā)展還是不夠，法律人才隊伍建設(shè)仍然不足，需要加強和改進。

“一切法律中最重要的法律，不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是刻在公民的心里?！绷簼员R梭的著名法諺提醒各公司要首先將法治奉為根本，奉為權(quán)威，奉為理念。為貫徹落實保險業(yè)“十三五”規(guī)劃，實現(xiàn)法治化水平顯著提高的目標(biāo)，保監(jiān)會將繼續(xù)完善現(xiàn)代保險法制體系，嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法，保險業(yè)要積極加強法律建設(shè)，實現(xiàn)依法合規(guī)經(jīng)營。為此，梁濤提出4點要求。

一是要筑牢法治基礎(chǔ)建設(shè)。市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，保險業(yè)要持續(xù)健康發(fā)展，更好地服務(wù)國家經(jīng)濟社會建設(shè)，必須打好法治建設(shè)的“基本功”。要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，樹立法治思維和法治信仰。摒棄以價格、費用為競爭手段的粗放發(fā)展方式，建立以服務(wù)、產(chǎn)品、質(zhì)量為核心的發(fā)展理念，把守法誠信精神融入到公司的價值文化中。要大力加強法律部門建設(shè)，增強法律部門獨立性和專業(yè)性，從體制、機制上確保法律部門履職獲得必要的支持。

二是要加強違規(guī)行為治理。在整個“十三五”期間，要更加居安思危，把防風(fēng)險放在更加突出的位置。保監(jiān)會將繼續(xù)堅持嚴(yán)監(jiān)管、防風(fēng)險方針，嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)行為，依法加大處罰力度，營造公平健康的市場環(huán)境。各公司要加強部署、加強治理，強化高管人員的首要責(zé)任，加強總公司對分支機構(gòu)的管控。分支機構(gòu)出現(xiàn)問題，“根子”仍在于總公司，總公司管理疏漏導(dǎo)致基層違規(guī)的，保監(jiān)會將首先嚴(yán)肅追究總公司及相關(guān)管理人員的法律責(zé)任。

三是要重視金融誠信建設(shè)。金融以誠信為本，以誠信立業(yè)，誠信經(jīng)營的核心是消費者權(quán)益保護。保監(jiān)會將在《保險法》修改中進一步突出消費者保護的監(jiān)管導(dǎo)向，定期公布公司投訴處理情況及典型案例，繼續(xù)對涉及行政復(fù)議、行政訴訟案件問題突出的保險公司進行約談，持續(xù)傳導(dǎo)監(jiān)管壓力。各公司應(yīng)當(dāng)將消費者權(quán)益保護放在誠信建設(shè)的首位，作為“十三五”期間保險法律工作的出發(fā)點和落腳點。各公司要誠信守法經(jīng)營，妥善快速處理消費投訴，重視投訴反映的問題，及時改進服務(wù)質(zhì)量。要加強銷售和產(chǎn)品監(jiān)控，重視誠信文化宣傳，加強保險誠信文化建設(shè)。

四是要創(chuàng)新法律服務(wù)支持體系。企業(yè)持續(xù)發(fā)展之基，市場制勝之道在于創(chuàng)新。要改變公司法律工作環(huán)節(jié)滯后、功能單一的狀況，要創(chuàng)新觀念和服務(wù)、創(chuàng)新能力和方法，通過制度設(shè)計或者改善機制協(xié)助解決當(dāng)下和將來的實際問題。積極推動法律工作向業(yè)務(wù)前端延伸，提高法律工作對業(yè)務(wù)工作的支持度，法律機制對公司重大制度、項目、文件、決策的貢獻度。利用流程更新、系統(tǒng)開發(fā)等手段，將法律工作嵌入業(yè)務(wù)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮法律合規(guī)機制在公司運營管理中的重要作用。

楊臨萍在會上表示，人民法院在保險審判中將秉持更加積極開放理念，為保險創(chuàng)新留出足夠的空間，推動保險業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。在規(guī)則方面，更多遵循行業(yè)的首次判斷權(quán)，同時最高法高度重視保險審判調(diào)研工作，預(yù)計明年上半年出臺保險法司法解釋四。本次會議還特別邀請了中國保監(jiān)會保險資金運用部投資處處長趙俊圍繞《保險資金間接投資基礎(chǔ)設(shè)施項目管理辦法》進行了政策解讀。中國保險行業(yè)首席律師團還圍繞“保險糾紛預(yù)防與化解”進行了主題沙龍演講。來自24家會員公司負責(zé)法律工作的主要領(lǐng)導(dǎo)分別在“財產(chǎn)保險法律理論與實務(wù)”、“人身保險法律理論與實務(wù)”兩個分會場進行了主題演講。

本次年會由中國保險行業(yè)協(xié)會主辦，來自監(jiān)管機構(gòu)、政府機關(guān)以及保險公司的法務(wù)負責(zé)人共計200余位代表參加本次會議。

來源:中國保險行業(yè)協(xié)會